Kaj je fiskalna politika?

Fiskalna politika je sredstvo, s katerim vlada prilagodi svoje ravni porabe in davčne stopnje za spremljanje in vplivanje na nacionalno gospodarstvo. To je sestrska strategija denarne politike, s katero centralna banka vpliva na denarno ponudbo države. Ti dve politiki se v različnih kombinacijah uporabljajo za usmerjanje gospodarskih ciljev države. Tu je pogled na to, kako deluje fiskalna politika, kako jo je treba spremljati in kako lahko njeno izvajanje vpliva na različne ljudi v gospodarstvu.

Pred veliko depresijo, ki je trajala od 29. oktobra 1929, do začetka vstopa Amerike v drugo svetovno vojno, je bil pristop vlade k gospodarstvu laissez-faire. Po drugi svetovni vojni je bilo ugotovljeno, da mora vlada v gospodarstvu prevzeti proaktivno vlogo pri urejanju brezposelnosti, poslovnih ciklov, inflacije in stroškov denarja. Z uporabo mešanice denarne in fiskalne politike (odvisno od političnih usmeritev in filozofije tistih, ki so na oblasti v določenem času, lahko ena politika prevlada nad drugo), lahko vlade nadzirajo gospodarske pojave.

Ključni odvzemi

• Fiskalna politika je sredstvo, s katerim vlada prilagodi svoje ravni porabe in davčne stopnje za spremljanje in vplivanje na nacionalno gospodarstvo.
• To je sestrska strategija denarne politike, s katero centralna banka vpliva na denarno ponudbo države.
• Z mešanico denarne in fiskalne politike lahko vlade nadzirajo gospodarske pojave.

Kako deluje fiskalna politika

Fiskalna politika temelji na teorijah britanskega ekonomista Johna Maynarda Keynesa. Ta teorija, znana tudi kot kejnzijanska ekonomija, v bistvu navaja, da vlade lahko vplivajo na makroekonomsko raven produktivnosti s povečanjem ali zniževanjem davčne stopnje in javne porabe. Ta vpliv zavira inflacijo (običajno velja, da je zdrava, ko je med 2% in 3%), poveča zaposlenost in ohrani zdravo vrednost denarja. Davčna politika igra zelo pomembno vlogo pri upravljanju gospodarstva države. Na primer, leta 2012 so mnogi zaskrbljeni, ker bi fiskalni klif, sočasno povečanje davčnih stopenj in znižanje vladne porabe, ki naj bi se zgodil januarja 2013, ameriško gospodarstvo vrnilo v recesijo. Ameriški kongres se je tej težavi izognil tako, da je 1. januarja 2013 sprejel ameriški zakon o olajšavi davkov.

Fiskalna politika

Zakon o uravnoteženju

Ideja je najti ravnovesje med davčnimi stopnjami in javno porabo. Na primer, spodbujanje stagniranega gospodarstva s povečanjem porabe ali znižanjem davkov lahko povzroči naraščanje inflacije. To je zato, ker povečanje količine denarja v gospodarstvu, ki mu sledi povečanje povpraševanja potrošnikov, lahko povzroči znižanje vrednosti denarja - kar pomeni, da bi potrebovali več denarja, da bi kupili nekaj, kar ni spremenilo vrednosti.

Recimo, da se je gospodarstvo upočasnilo. Stopnje brezposelnosti naraščajo, poraba potrošnikov se zmanjšuje, podjetja pa ne ustvarjajo znatnih dobičkov. Vlada se lahko odloči, da bo spodbudila motor gospodarstva z znižanjem obdavčitve, kar potrošnikom zagotavlja več porabe, hkrati pa povečuje vladno porabo v obliki nakupa storitev s trga (na primer gradnje cest ali šol). Vlada s plačevanjem takšnih storitev ustvarja delovna mesta in plače, ki se nato črpajo v gospodarstvo. Vključevanje denarja v gospodarstvo z znižanjem obdavčitve in povečanjem državne porabe je znano tudi kot "črpanje črpalk". Medtem bo splošna stopnja brezposelnosti padla.

Z več denarja v gospodarstvu in manj davkov za plačilo se poveča povpraševanje potrošnikov po blagu in storitvah. To pa ponovno opozarja podjetja in cikel spremeni od stagniranega k aktivnemu.

Če pa pri tem procesu ni vaje, lahko povečanje gospodarske produktivnosti prestopi zelo natančno in vodi na preveč denarja na trgu. Ta presežek ponudbe zmanjšuje vrednost denarja, hkrati pa krepi cene (zaradi povečanega povpraševanja po potrošniških izdelkih). Zato inflacija presega razumno raven.

Zaradi tega je lahko natančno uravnavanje gospodarstva samo s fiskalno politiko težko, če ne celo nemogoče, doseči gospodarske cilje.

Če natančno ne spremljamo, je meja med produktivnim gospodarstvom in gospodarstvom, ki ga je okužila inflacija, zlahka zabrisana.

Ko je treba gospodarstvo zajeziti

Ko je inflacija premočna, bo gospodarstvo morda potrebno upočasniti. V takšnih razmerah lahko vlada s pomočjo fiskalne politike poveča davke za črpanje denarja iz gospodarstva. Tudi fiskalna politika bi lahko narekovala zmanjšanje vladne porabe in s tem zmanjšanje denarja v obtoku. Seveda bi bili dolgoročni možni negativni učinki takšne politike lahko počasno gospodarstvo in visoke stopnje brezposelnosti. Kljub temu se postopek nadaljuje, ko vlada uporablja svojo fiskalno politiko za prilagoditev ravni porabe in obdavčitve, s ciljem, da preseže poslovne cikle.

Kdo vpliva na fiskalno politiko?

Na žalost učinki vsake fiskalne politike niso enaki za vse. Znižanje davkov bi lahko vplivalo le na srednji razred, ki je običajno največja gospodarska skupina, odvisno od političnih usmeritev in ciljev oblikovalcev politike. V času gospodarskega upada in naraščajočega obdavčevanja bi morala ta ista skupina plačati več davkov kot premožnejši zgornji razred.

Podobno, ko se vlada odloči prilagoditi svojo porabo, lahko njena politika vpliva samo na določeno skupino ljudi. Odločitev za gradnjo novega mostu bo na primer dala delo in več dohodka na stotine gradbenih delavcev. Odločitev, da bomo porabili denar za gradnjo novega vesoljskega shuttlea, ima na drugi strani le majhen, specializiran bazen strokovnjakov, ki ne bi naredil veliko za povečanje skupne stopnje zaposlenosti.

Kljub temu se trgi odzivajo tudi na fiskalno politiko. Zaloge so se zvišale 21. decembra 2017, prvič v treh dneh po prehodu ameriške zakona o davku na 1, 5 milijard ameriških dolarjev, zakona o znižanju davkov in delovnih mest. Dow Jones Industrial Average je pridobil 99 točk ali 0, 4%, indeks S&P 500 se je zvišal za 0, 25%, indeks Nasdaq Composite pa 0, 14%.

Po napovedih bo davčni pregled v naslednjih 10 letih zvišal zvezni primanjkljaj za stotine milijard dolarjev - in morda celo za 2 trilijona dolarjev. Ocene se razlikujejo glede na predpostavke o tem, koliko gospodarske rasti bo spodbudil zakon. Zakon trajno znižuje stopnje davka od dohodkov pravnih oseb, tako da ustvari enotno stopnjo davka od dohodkov pravnih oseb v višini 21% in razveljavi alternativni minimalni davek od dohodkov pravnih oseb.

Zakon ohranja tudi sedanjo strukturo sedmih individualnih dohodninskih razredov, vendar v večini primerov znižuje stopnje: najvišja stopnja pade z 39, 6% na 37%, medtem ko 33-odstotna skupina pade na 32%, 28-odstotna na 24 %, od 25 do 22% in 15% do 12%. Najnižja skupina ostane pri 10%, 35% pa tudi nespremenjena. Te spremembe se iztečejo po letu 2025.

Spodnja črta

Ena največjih ovir, s katero se soočajo oblikovalci politike, je odločanje o tem, koliko vlade bi morala imeti v gospodarstvu. Dejansko je vlada v preteklih letih prihajala do različnih stopenj vmešavanja. A večinoma je sprejeto, da je za ohranjanje živahnega gospodarstva potrebna odvisnost vlade, od katere je odvisna gospodarska blaginja prebivalstva. (Za povezano branje glejte "Denarna politika v primerjavi s fiskalno politiko: Kakšna je razlika?")