Pogled na državni dolg in državne obveznice
Ministrstvo za finance ZDA je bilo ustanovljeno leta 1789 z aktom Kongresa in je odgovorno za zvezne finance. Ta oddelek je bil ustanovljen za upravljanje odhodkov in prihodkov ameriške vlade in s tem sredstev, s katerimi bi država lahko zbirala denar za svoje delovanje. Tu preučimo odgovornosti državne blagajne ter razloge in sredstva, s katerimi prevzema dolg.
Odgovornosti zakladnice
Zakladnica ZDA je razdeljena na dva oddelka: oddelke in operativne pisarne. Oddelki so v glavnem zadolženi za oblikovanje politik in upravljanje zakladnice, medtem ko so naloge uradov, da skrbijo za posebne dejavnosti. Za večino finančnega dela skrbijo biroji, kot je Služba za notranje prihodke (IRS), ki je odgovorna za pobiranje davkov, in Urad za graviranje in tiskanje (BEP), ki skrbi za tiskanje in kovanje vsega ameriškega denarja.
Glavne naloge državne blagajne vključujejo:
- Zbiranje davkov in carin
- Plačilo vseh računov, ki jih dolguje zvezna vlada
- Tiskanje in kovanje ameriških zapiskov in ameriških kovancev in znamk
- Nadzor državnih bank
- Uveljavljanje vladnih zakonov, vključno z davčno politiko
- Svetovanje vladi o nacionalni in mednarodni ekonomski, finančni, denarni, trgovinski in davčni zakonodaji
- Preiskovanje in zvezni pregon davčnih utajevalcev, ponarejevalcev in / ali ponarejevalcev
- Upravljanje zveznih računov in državnega javnega dolga
Državni dolg
Vlada oblikuje proračune, da določi, koliko mora porabiti za vodenje države. Vendar pa lahko vlada pogosto zmanjša proračunski primanjkljaj, tako da porabi več denarja, kot ga dobi v davke (vključno s carinami in znamkami). Za financiranje primanjkljaja lahko vlade poskušajo zbrati denar z zadolževanjem, pogosto s pomočjo zadolževanja javnosti.
Ameriška vlada se je prvič znašla v dolgu leta 1790, potem ko je po revolucionarni vojni prevzela vojne dolgove. Od takrat je dolg spodbudila več vojne, gospodarske recesije in inflacije. Tako je javni dolg posledica nakopičenih proračunskih primanjkljajev.
Vloga kongresa
Do prve svetovne vojne je ameriška vlada potrebovala odobritev kongresa vsakič, ko je hotela izposoditi denar pri javnosti. Kongres bi določil število vrednostnih papirjev, ki bi jih lahko izdali, datum zapadlosti in obresti, ki bi jih plačevali.
Z drugim aktom o svobodnih obveznicah iz leta 1917 pa je ameriška zakladnica dobila omejitev dolga, izraženo kot število ali zgornja meja, koliko se lahko zadolži od javnosti, ne da bi zaprosila za dovoljenje Kongresa. Zakladnica je dobila tudi diskrecijsko pravico, da določi datume zapadlosti, ravni obrestnih mer in vrsto instrumentov, ki bodo ponujeni. Skupni znesek denarja, ki ga lahko vlada brez nadaljnjega dovoljenja Kongresa izposodi, je znan kot skupni javni dolg, za katerega veljajo omejitve . Vsak znesek, ki presega to raven, mora dobiti dodatno odobritev zakonodajne veje. Septembra 2013 je zgornja meja dolga znašala 16.699 bilijonov dolarjev. Ko to mejo nadomeščajo obveznosti glede izdatkov in obresti, mora predsednik Kongres zahtevati, naj zvišanje omejitve ponovno omeji. Leta 2013 je vlada ustavila zaradi nesoglasij glede zvišanja meje dolga.
Kdo je lastnik dolga?
Dolg se prodaja v obliki vrednostnih papirjev domačim in tujim vlagateljem, pa tudi korporacijam in drugim vladam. Ameriški izdani vrednostni papirji vključujejo državne zakladne zapise (državne zapise), menice in obveznice ter ameriške hranilne obveznice. Obstajajo tako kratkoročne kot tudi dolgoročne naložbene možnosti, vendar se redno ponujajo kratkoročne državne blagajniške zapise ter četrtletne menice in obveznice.
Po zapadlosti dolžniškega instrumenta lahko državna blagajna izplača dolgovane denarne zneske (vključno z obrestmi) ali izda nove nove vrednostne papirje. Dolžniški instrumenti, ki jih je izdala ameriška vlada, veljajo za najvarnejše naložbe na svetu, saj za plačilo obresti Kongresu ni treba letno odobriti. Dejansko se denar, ki ga državna blagajna porabi za plačilo obresti, samodejno da na voljo.
Javni dolg se izračuna dnevno. Potem ko je prejela poročila o koncu 50-ih različnih virov (na primer izpostave Zvezne banke centralnih rezervnih bank) o znesku prodanih in unovčenih vrednostnih papirjev v tem dnevu, finančna blagajna izračuna skupni neporavnani javni dolg, ki se objavi naslednje jutro. Predstavlja skupni tržni in netržni glavni znesek vrednostnih papirjev (tj. Brez obresti).
Vojni čas
V vojnih časih vlada potrebuje več denarja za podporo prizadevanjem. Za financiranje svojih potreb bo ameriška vlada pogosto izdajala tiste, ki so splošno znane kot vojne obveznice. Te vezi pozivajo k domoljubju naroda, da bi zbrali denar za vojni napor.
Po 11. septembru 2001 je kongres sprejel ameriški zakon o patriotih. Med drugim je pooblastila zvezne agencije, da začnejo načine za boj proti globalnemu terorizmu. Za zbiranje denarja za "vojno proti terorizmu" je ameriška finančna blagajna izdala vojne obveznice, znane kot Patriot Bonds. Te varčevalne obveznice serije EE imajo petletno zapadlost. Zakladnica ZDA je postala tudi ključna institucija, ki sodeluje s finančnimi institucijami pri pripravi novih politik za boj proti ponarejanju in pranju denarja, povezanih s terorizmom.
Zaključek
Javni dolg je obveznost vlade ZDA, za tehnične vidike njegovega financiranja pa je odgovoren Urad za javni dolg. Vendar pa je edini način za zmanjšanje dolga, da izdatki zveznega proračuna prenehajo presegati njegove prihodke. Proračunska politika je zakonodajna veja vlade. Tako je lahko odvisno od okoliščin v času oblikovanja proračuna edina izbira države.