Kako delujejo ekonomske sankcije

Sankcija je kazen, ki se odmeri drugi državi ali posameznim državljanom druge države. Gre za instrument zunanje politike in gospodarskega pritiska, ki ga lahko opišemo kot neke vrste pristop korenjaka in palice pri obravnavanju mednarodne trgovine in politike.

Država ima na voljo več različnih vrst sankcij. Medtem ko se nekatere širše uporabljajo kot druge, je splošni cilj vsakega prisiliti spremembo v vedenju.

Sankcije lahko sprejmejo številne obrazce

Sankcijo je mogoče uveljaviti na več načinov. Tej vključujejo:

• Tarife - Davek na blago, uvoženo iz druge države.
• Kvote - Omejitev, koliko blaga je mogoče uvoziti iz druge države ali poslati v to državo.
• Embargoes - Trgovinska omejitev, ki državi preprečuje trgovanje z drugo državo. Na primer, vlada lahko svojim državljanom ali podjetjem prepreči dobavo blaga ali storitev v drugi državi.
• Necarinske ovire (NTB) - To so necarinske omejitve za uvoženo blago in lahko vključujejo zahteve za licenciranje in pakiranje, standarde izdelkov in druge zahteve, ki niso posebej davk.
• Zamrznitev premoženja ali zaseg premoženja - Preprečevanje prodaje ali selitve sredstev v lasti države ali posameznika.

Vrste sankcij

Sankcije so razvrščene na več načinov. Eden od načinov, kako jih opisati, je število strank, ki izdajo sankcijo. "Enostranska" sankcija pomeni, da ena država sprejema sankcijo, medtem ko "večstranska" sankcija pomeni, da skupina ali blok držav podpira njeno uporabo. Ker večstranske sankcije uvedejo skupine držav, jih je mogoče obravnavati kot manj tvegane, saj nobena država ni na vrsti za izid sankcije. Enostranske sankcije so bolj tvegane, vendar so lahko zelo učinkovite, če jih sprejme gospodarsko močna država.

Drug način razvrščanja sankcij je glede na vrste trgovine, ki jo omejujejo. Izvozne sankcije blokirajo blago, ki se pretaka v državo, uvozne sankcije pa blokirajo blago, ki zapusti državo. Te možnosti niso enake in bodo povzročile različne gospodarske posledice. Prepoved vstopa blaga in storitev v državo (izvozna sankcija) ima na splošno lažji vpliv kot blokiranje blaga ali storitev iz te države (uvozna sankcija). Izvozne sankcije lahko ustvarijo spodbudo za nadomeščanje blokiranega blaga z nečim drugim. Primer, pri katerem bi lahko izvozna sankcija delovala, je preprečitev vstopa občutljivega tehnološkega znanja v ciljno državo (pomislite na napredno orožje). Za ciljno državo je težje ustvariti takšno dobro lastno podjetje.

Blokiranje izvoza države z uvozno sankcijo poveča možnost, da bo ciljna država doživela veliko gospodarsko breme. Na primer, 31. julija 2013 so ZDA sprejele račun HR 850, ki je Iranu zaradi jedrskega programa v bistvu preprečil, da bi lahko prodal kakršno koli nafto v tujino. Ta predlog zakona je sledil letu, ko je iranski izvoz nafte že prepolovil z mednarodnimi sankcijami. Če države ne uvažajo izdelkov ciljne države, se lahko ciljno gospodarstvo sooči z zlomom industrije in brezposelnostjo, kar lahko močno pritiska na vlado.

Usmerjene sankcije

Medtem ko so cilji sankcij prisiliti državo, da spremeni svoje vedenje, je veliko razlik, kako se sankcije izravnajo in na koga so usmerjene. Sankcije se lahko nanašajo na državo kot celoto, kot v primeru embarga na izvoz države (npr. Ameriške sankcije na Kubo). Lahko se usmerijo v posebne panoge, na primer embargo na prodajo orožja iz nafte. Od leta 1979 so ZDA in Evropska unija prepovedale uvoz ali izvoz blaga in storitev v Iran.

Sankcije se lahko nanašajo tudi na posameznike, kot so politične osebnosti ali poslovni voditelji - na primer prej omenjene sankcije EU in ZDA proti Putinovim zaveznikom marca 2014. Uveljavitev te vrste sankcij naj bi povzročila finančne težave majhnemu nizu posameznikov in ne vplivala na prebivalstvo države. Tovrstno strategijo sankcij je najverjetneje uporabiti, če je politična in gospodarska moč koncentrirana v rokah razmeroma majhne skupine posameznikov, ki imajo mednarodne finančne interese.

Alternativa vojaške grožnje

Medtem ko države že stoletja uporabljajo sankcije za prisiljevanje ali vplivanje na trgovinske politike drugih, je trgovinska politika le redka edina strategija, ki se uporablja v zunanji politiki. Spremljajo ga lahko tako diplomatska kot vojaška dejanja. Vendar bi bila sankcija morda privlačnejše orodje, saj nalaga gospodarske stroške za ukrepe države in ne vojaške. Vojaški spopadi so draga, veliko porabljajo vire, stanejo življenja in lahko povzročijo ire drugih narodov zaradi človeškega trpljenja zaradi nasilja.

Poleg tega država ni možna, da se na vsako politično težavo odzove z vojaško silo: Vojske pogosto niso dovolj velike. Poleg tega nekateri problemi enostavno niso primerni za oboroženo posredovanje. Sankcije se običajno uporabljajo, ko diplomatska prizadevanja niso uspela.

Kdaj naložiti sankcije

Sankcije se lahko izrečejo iz več razlogov, kot je povračilni ukrep za gospodarske dejavnosti druge države. Na primer, država, ki proizvaja jeklo, bi lahko uporabila sankcijo, če bi druga država poskušala zaščititi novorodeno jeklarsko industrijo z uvedbo uvozne kvote za tuja jekla. Sankcije se lahko uporabijo tudi kot mehkejše orodje, zlasti kot odvračanje od kršitev človekovih pravic (npr. Ameriške sankcije proti Južni Afriki iz aparthejdov). Združeni narodi bi lahko oprostili uporabo večstranskih sankcij zoper državo, če bi kršila človekove pravice ali kršila resolucije o jedrskem orožju.

Včasih je grožnja sankcije dovolj, da spremeni politike ciljne države. Grožnja pomeni, da je država, ki je grozila, pripravljena skozi gospodarske stiske kaznovati ciljno državo, če se spremembe ne bodo zgodile. Stroški grožnje so manjši od stroškov vojaškega posredovanja, vendar še vedno nosijo gospodarsko težo. Na primer, leta 2013 so predsednik Zimbabveja Robert Mugabe in njegov notranji krog sankcionirali zaradi domnevnih kršitev pravic.

Včasih država lahko uporabi sankcijo iz domačih razlogov in ne iz mednarodnih. Včasih pride v poštev nacionalizem in vlada ene države lahko sankcijo uporabi kot način za dokazovanje odločnosti ali odvračanje od domačih težav. Zaradi tega problema si mednarodne organizacije, kot je Svetovna trgovinska organizacija (STO), prizadevajo razbremeniti nekaj pritiskov in ustvariti panele za objektivni pregled sporov med državami. To je še posebej koristno pri odpravljanju večjih težav na cesti, saj sankcije lahko privedejo do ekonomsko škodljivih trgovinskih vojn, ki se lahko razlijejo v države, ki niso bile vključene v prvotni spor.

Obseg gospodarskega trpljenja, ki ga povzroči sankcija, pogosto ni znan. Raziskave so pokazale, da se resnost gospodarskega vpliva na ciljno državo povečuje, saj se stopnja mednarodnega sodelovanja in usklajevanja pri njenem ustvarjanju povečuje. Prav tako bo bolj izrazito, če so države, ki so bile vpletene v sankcijo, že prej tesno povezane, saj so trgovinske vezi bolj pomembne, če bodo imele države medsebojno razmerje.

Vpliv sankcije

Neposredni vpliv uvozne sankcije na ciljno državo je, da izvoz države ni kupljen v tujino. To bi lahko imelo okoreli učinek, odvisno od ekonomske odvisnosti ciljne države od izvoženega blaga ali storitve. Sankcija lahko povzroči politično in gospodarsko nestabilnost, ki ima za posledico bolj totalitarni režim, ali pa lahko zaradi vakuuma moči ustvari propadlo državo. Trpljenje ciljne države na koncu nosijo njeni državljani, ki lahko v kriznih razmerah strdijo pristojni režim, namesto da bi ga strmoglavili. Pohabljena država je lahko gojišče ekstremizma, kar je scenarij, s katerim se država začetnica verjetno ne bi ukvarjala.

Sankcije lahko sledijo zakonu nenamernih posledic. Na primer, Organizacija arabskih držav izvoznic nafte (OAPEC) je leta 1973 izdala embargo na pošiljke nafte v ZDA kot kazen za ponovno dobavo Izraela z orožjem. OAPEC je uporabljal embargo kot orodje zunanje politike, vendar so se njegovi učinki prelivali in poslabšali svetovni zlom borze v letih 1973–74. Priliv kapitala zaradi višjih cen nafte je povzročil dirko z orožjem v državah Bližnjega vzhoda - destabilizirajoč problem - in ni povzročil spremembe politike, ki jo predvideva OAPEC. Poleg tega so številne države, ki so vkrcale embargo, zmanjšale porabo nafte in zahtevale učinkovitejšo rabo naftnih derivatov, kar je dodatno zmanjšalo povpraševanje.

Sankcije lahko potrošnikom in podjetjem v državah, ki jih izdajo, povečajo stroške, ker ciljna država ne more kupiti blaga, kar ima za posledico gospodarsko izgubo zaradi brezposelnosti, pa tudi izgubo proizvodnje. Poleg tega bo država izdajateljica zmanjšala izbiro blaga in storitev, ki jih imajo domači potrošniki, in lahko povečala stroške poslovanja podjetij, ki morajo drugje iskati blago. Če je sankcija izrečena enostransko, lahko ciljna država uporabi tretjo državo za izogibanje učinku blokiranega uvoza ali izvoza.

Primer ukrajinsko-ruskih sankcij

Na primer ruska aneksija Krima marca 2014 je na primer še naprej darilo, sproščanje sankcij in protinakcij, za katere se zdi, da se le stopnjevajo. Septembra 2015 je ukrajinski premier Arseny Yatseniuk napovedal, da bo njegova država ruskim letalom prepovedala ukrajinska tla. Prepoved bo začela veljati 25. oktobra 2015. Nekaj ​​dni po napovedi Ukrajine je rusko ministrstvo za promet odgovorilo z grožnjo povračilne prepovedi Ukrajini, poroča TASS, ruska uradna državna tiskovna agencija.

In to je le zadnja različica na že znani temi. Te napovedane prepovedi letal prihajajo čez eno leto, potem ko so ZDA in Evropska unija marca 2014. zamrznile ameriško in evropsko premoženje članov "notranjega kroga" Vladimirja Putina, ki vključuje politike, poslovne voditelje in eno banko., Rusija se je odzvala s sankcioniranjem več ameriških politikov, vključno s predsednikom parlamenta Johnom Boehnerjem, vodjo večine v senatu Harryjem Reidom in senatorjem Arizone Johnom McCainom. Vpliv ruskih sankcij na ameriške politike je bil na videz omejen, zato so ga obravnavali šaljivo: John McCain je zamrl 20. marca Tweet, "Mislim, da to pomeni, da je moj spomladanski oddih v Sibiriji izpadel, delnice Gazproma izgubljene in tajni bančni račun v Moskvi je zamrznjeno. "

Medtem ko ciljno Rusi niso imeli vseh tujih sredstev, so se soočali s finančnimi pritiski. Niso mogli izvesti transakcij v dolarjih; banke so bile manj pripravljene pomagati jim zaradi strahu pred jezijo zahodnih vlad, ameriška podjetja pa niso mogla sodelovati z njimi. Dolgoročno pa bodo te sankcije verjetno imele manjši vpliv kot širše sankcije na ruski izvoz energije v Evropo. Približno 53% ruskega izvoza plina gre v EU, po ocenah 24 milijard dolarjev na leto.

Spodnja črta

Uspeh sankcij se razlikuje glede na število strank. Večstranske sankcije so učinkovitejše od enostranskih, vendar je stopnja uspešnosti na splošno dokaj nizka. Sankcije so v mnogih okoliščinah povzročile gospodarsko škodo brez spreminjanja politik ciljne države. Sankcije so na koncu neupravičena orodja zunanje politike, ker je njihovo uvajanje le redko dovolj natančno, da vpliva samo na ciljno gospodarstvo in ker predvidevajo, da bo gospodarska škoda povzročila takšen politični pritisk, ki bo koristil državi, ki jo je spodbudil.