Kako vladni proračunski sklepi vplivajo na javni sektor

Težave, s katerimi se sooča javni sektor, niso v nasprotju z nekaterimi vprašanji, s katerimi se soočajo najstarejša in največja ameriška podjetja, le v širšem obsegu. Vsaka sprejeta proračunska odločitev vpliva na različne družbene sloje, ki se zanašajo na vladne programe. Nekateri programi so zajamčeni, drugi pa ne, ko je treba sprejeti težke ekonomske odločitve. Učinki proračunskih omejitev se čutijo za tiste programe, ki se štejejo za "diskrecijsko".

Javni sektor je tisti del gospodarstva, ki ga nadzoruje vlada. Elementarne storitve vključujejo infrastrukturo (npr. Ceste), zdravstveno varstvo revnih in starajočih se (npr. Medicaid / Medicare), javni prevoz, policijo in druge obrambne agencije ter javno šolstvo. Te storitve so predmet letnega proračunskega postopka. Kadar koli se proračunske omejitve zmanjšajo, se lahko mnoge socialne storitve žrtvujejo. Da bi bolje razumeli ta postopek, smo sestavili poenostavljen finančni primer vzorčne vlade in možnosti, s katerimi se sooča.

Primer: Viri prihodkov vlade XYZ

Vladni XYZ ima le nekaj virov prihodkov, od katerih večina prispeva v obliki davkov. Posamezni davki na dohodek in davki na plače ustvarjajo največ prihodka. Davek od dohodka pravnih oseb, trošarin in drugi davki (na primer darila ali davki na nepremičnine) prinašajo preostali davčni dohodek. Preostali manjši delež prihodkov predstavljajo prihodki od zaslužka od naložb, carin / dajatev ter pristojbin ali dajatev za druge prejemke. Vsaka sprememba teh virov, na primer, ko se podjetja preselijo v drugo regijo ali se dohodki prebivalcev zmanjšajo, povzroči upad dohodka vlade XYZ. Edini način za zmanjšanje pomanjkljivosti je bodisi zvišanje davkov ali zmanjšanje porabe. Povišanje davkov ni nikoli priljubljena poteza, zato se vladni XYZ, zlasti v času recesije ali drugega težkega obdobja, trudi izogniti tej taktiki. Drugi potek ukrepa, ki zmanjšuje porabo, postane privzeta možnost.

Primer: Obvezne obveznosti vlade XYZ

Vlada XYZ ima veliko obveznosti, nekatere so diskrecijske, druge pa obvezne. Letna raven obvezne porabe, ki jo pogosto imenujemo upravičena poraba, za programe, kot so javno zdravstvo, pokojnine in subvencije za prehrano, je odvisna od upravičenosti prejemnikov v primerjavi z diskrecijsko porabo, ki se vsako leto ponovno odobri. Udeležba v teh programih je usposobljena, vendar mora vlada XYZ zagotoviti ustrezno raven koristi za vse usposobljene udeležence, odhodke, ki bi lahko povzročili osupljiv odstotek njegovih prihodkov. Da bi odpravili ali drastično zmanjšali te programe, bi bilo treba spremeniti zakone, kar je težko pričakovati vladni XYZ.

Poleg javnega zdravstvenega varstva, upokojevanja in prehranskih prejemkov mora vlada XYZ zagotoviti sredstva za pokojninske načrte svojih delavcev, zdravstveno varstvo, plače in druge ugodnosti. Te obveznosti se ne razlikujejo od obveznosti, s katerimi se soočajo velika, tradicionalna podjetja v ZDA. Primanjkljaji v pokojninskem financiranju in upokojenskem zdravstvu so postali velik vir bremena za številna dolgoletna podjetja. Pomanjkanje pokojnin izvira iz več zaostankov. Podjetja, ki imajo trenutno ali preostale pokojninske načrte, so čutila breme neusklajenosti financiranja, saj je število upokojencev preseglo število sedanjih zaposlenih, ki plačujejo v načrt, in predvidene stopnje oviranja (pričakovani donos s trga) niso izpolnile pričakovanj. Vlada XYZ bo morala prispevati k pokojninskemu načrtu, da bo nadomestila razliko. Zdaj to ni vedno tako. V letih z močnimi tržnimi donosi se lahko stanje financiranja drastično izboljša, vendar mora vlada XYZ pripraviti proračun za doslednejše prispevke, tako da te obveznosti iz leta v leto ne bodo preveč izstopale iz rok. Podobna dinamika je tudi z ugodnostmi za zdravstveno varstvo upokojencev.

Primer: Diskrecijske obveznosti vlade XYZ

Diskrecijska poraba je del proračuna, ki ga zahteva vodja vlade XYZ in ostali člani vlade XYZ vsako leto (ali primerno). Diskrecijski programi vključujejo vojsko in obrambo, izobraževanje, hrano in kmetijstvo, avtoceste in infrastrukturo ter sodišča. V tem vedru je zajeta tudi pomoč drugim vladam. Poraba za te programe je v središču številnih spornih razprav, posledice za državljane XYZ pa so občutljive in razširjene.

Primer: Vladne proračunske omejitve XYZ - Domino učinek

Rezultate proračunskih omejitev ali presežkov lahko v diskrecijskih programih porabe občutimo le, če niso sprejeti novi zakoni, ki bi spremenili obvezne obveznosti. Da bi videli vpliv odločitev vlade XYZ na svoje prebivalce, si oglejmo primer omejitve. Vlada XYZ glasuje za odpravo porabe za avtoceste in infrastrukturo. Učinek teh zmanjšanj pozitivno vpliva na finance vlade XYZ, saj za te programe ne porablja več denarja. Toda negativni vpliv občutijo mnogi: podjetja, ki proizvajajo in prodajajo opremo za gradnjo avtocest, dobavitelji materiala za avtoceste, gradbeni delavci, ki nimajo več dela za gradnjo avtocest, restavracije v bližini gradbišča, ki oskrbujejo hrano z delavci in tako naprej po verigi. Ta odločitev o odpravi proračunske postavke je na tako številnih vidikih družbe XYZ imela močan, pajkovo mrežo, negativen rezultat.

Po drugi strani pa se ob pojavu proračunskih nalivov vlada XYZ odloči za povečanje kmetijskih subvencij, da bodo kmetje lahko vlagali v boljšo tehnologijo za izboljšanje donosnosti rasti. Negativno vpliva na finance vlade XYZ, vendar mnogi občutijo pozitiven izid: kmetje, ki od vlade dobijo dohodek za izboljšanje donosa, proizvajalci kmetijske opreme, ki prodajajo novo opremo, kmetijska podjetja za seme in zemljo, ki prodajajo svoje storitve in blago za izboljšanje donosa ipd. V komponenti dela se lahko spremeni - nova tehnologija lahko nadomesti število ročno potrebnih delavcev, vendar to lahko pomeni več zaposlitvenih možnosti za kvalificirane tehnološke delavce. Dolgoročni učinek povečanja diskrecijske porabe za subvencije za kmetijstvo so nižje cene hrane za potrošnike, ki bodo lahko denar prihranili in porabili za druga področja gospodarstva (ustvarili več davčnih prihodkov).

Spodnja črta

Javni sektor mora reševati potrebe številnih, raznolikih sestavnih delov. Pogosto se srečujemo z nasprotujočimi si odločitvami, kako najbolje porabiti končno raven dohodka za skoraj neskončen potencialni niz programov. Včasih prihodki krijejo ali presežejo stroške, včasih pa ne. V obdobjih omejitev vlada odloča, po katerih diskrecijskih programih bo plačevala, zmanjšala ali ukinjala. Včasih se lahko zdi, da je odločitev "oropati Petra, da bi plačal Pavla" s širokim vplivom v mnogih slojih družbe, negativni zunanji učinki pa imajo lahko nenamerne posledice.