Denar in politika

Poroka denarja s politiko v ZDA sega vse do kolonialnih dni. Leta 1759 je George Washington zaposlil rum udarec, denar in popotnico, da bi okrepil svoje volitve v Hišo Burgesses. V tistih dneh je bilo razumevanje, da možje in izobrazbe prevzemajo vodilne položaje v vladi. Sčasoma pa se je politični proces spremenil in politika je postala velik posel. Ta članek zajema napredek dogodkov in zakonodaje, ki so oblikovali in vplivali na današnje politično okolje.

GLEJ: Lobiranje: Vpliv K Street na Wall Street

Zgodovina
V prvih dneh republike politika, kakršno vemo, ni obstajala. Uradnih kampanj ni bilo in postopek je bil primitiven in sorazmerno poceni. Metoda zveznih volitev je bila zelo drugačna, kot je danes. Na primer, senatorje so do sprejetja sedemnajstega amandmaja leta 1913 izbrali državni zakonodajalci.

Na predsedniški ravni je veljalo nenapisano pravilo, da je kampanjska pod dostojanstvom urada. Ta filozofija je delovala na začetku, vendar se je hitro spremenila z vzponom političnih strank in začetkom industrijske revolucije. Ko so se komunikacije in promet izboljševali, so gospodarske in družbene spremembe v proces vnesle več ljudi. Politiki so morali narediti preskok iz osebnega prepričevanja v prepričevanje velikih skupin, da jih podprejo na zborovanjih, zboru in konvencijah.

V zgodnjih 1800-ih letih bi lahko kongresna kampanja za srednji zahod ali srednjo Atlantiko stala do 4000 dolarjev. V Novi Angliji in na jugu je račun običajno manj. Velik denar je bil namenjen uradom na državni ravni, kjer so pet-številčni zneski porabili za prijazne časopisne oglase, brošure in druge predmete iz kampanj. Poplavi, parole, pesmi, kape iz kokosov in revijalni sestanki so bili uporabljeni za ulov domišljij volivcev.

Nacionalni politični odbori so do sredine 1800-ih za predsedniške kampanje porabili do 100.000 dolarjev. Ko sta se velikost in stroški vlade povečevali, je več dejavnikov pritegnilo k njej kot sredstvo za krepitev njihovih poslovnih interesov. Pokroviteljstvo se je pretvorilo v zvestobo in sredstvo za pridobivanje donacij v zameno za velikodušne politične naklonjenosti. Redni prispevki za oblast so bili pričakovani, če bi upali zadržati svoje delo.

Atentat na predsednika Garfielda leta 1881 je povzročil velike spremembe v političnem ozračju in sprejetje zakona o reformi državne službe Pendleton, dve leti kasneje. Zahtevala je tekmovalne izpite za delovna mesta zvezne vlade, ki bodo podeljena na podlagi zaslug, ne na politični pripadnosti ali finančni podpori.

Resnična politika
Ko je vpliv denarja prevzel politični proces, je znesek, potreben za zmago na volitvah, močno narasel. Nekatere reforme so imele nenamerne stranske učinke. Ko je bil primarni postopek prvič izveden, je bil zasnovan tako, da odvzame oblast političnim insajderjem in v roke vsakodnevnih volivcev. Kljub temu so osnovni materiali podaljšali volilni cikel in znatno povečali potrebo po dodatnih sredstvih.

Reforme niso imele želenega učinka na zmanjšanje stroškov kandidiranja, ker kandidati oblikujejo načine, kako jih obvladati. Ustvarjalno računovodstvo in "mehki denar" sta združena, da bi obšla infrastrukturo nacionalnih strank.

Za zbiranje mehkega denarja, za razliko od svojega trdega denarja, ne veljajo zvezni zakoni o financiranju kampanj, ker jih ne nadzorujejo kandidati ali njihovi volilni odbori. To odpira vrata za prispevke najrazličnejših subjektov in vseh, ki jim je sicer prepovedano neposredno financirati kampanje. Sem spadajo sindikati, korporacije in premožni posamezniki, katerih prispevek je običajno omejen.

Odbori za politično akcijo (PAC) zastopajo posebne delovne, poslovne ali ideološke interese in zbirajo denar za pomoč pri volitvah in premagovanju ciljnih kandidatov. Ti PAC se morajo registrirati pri zvezni volilni komisiji in lahko donirajo 5000 dolarjev na posameznih volitvah. Prav tako lahko dajo 15.000 dolarjev vsaki nacionalni stranki in od posameznika ali organizacije letno prejmejo do 5.000 dolarjev.

Politične številke in škandali
V obdobju po revoluciji naj bi "velikodušna gospoda" porabila svoj denar za pomoč pri kandidaturi. James Madison ni uspel kandidirati za sedež v Virginijski hiši delegatov, ker se mu ni zdelo primerno kombinirati denarja s politiko.

Abraham Lincoln je dodelil pokroviteljska dela v zameno za milijone dolarjev v pogodbah o državljanski vojni za severne poslovneže. Podjetja naj bi prispevala k njegovim akcijam in vrnila 5% plač imetnikov pisarn. Med drugo kampanjo so njegovi agenti poročali, da so "izplačevali denar kot vodo", da so se mu volilci odrezali.

Železnica Union Pacific je med gradnjo čezkontinentalne železnice vplivnim politikom dajala zaloge v zameno za njihovo nadaljnjo podporo dodatnemu financiranju projektov. Znan kot škandal Credit Mobilier iz leta 1872, je bil eden izmed tistih, ki so bili opogumljeni, predstavnik James A. Garfield iz Ohija, ki je postal predsednik.

Tammany Hall (ali Tammany Society) je bil stroj Demokratične stranke, ki je do tridesetih let prejšnjega stoletja nadzoroval newyorško politiko. Svoj vpliv je črpal iz vladnih pogodb, povratnih služb, pokroviteljstva in moči skorumpiranih voditeljev, kot je William "Boss" Tweed.

Ko je Standard Oil črpal 250.000 ameriških dolarjev v kampanjo Williama McKinleyja, je ugotovil, da so njegovi prispevki enakovredni "sklenitvi zavarovalne police". V enem najbolj senzacionalnih incidentov je bil minister za notranje zadeve Albert Fall obsojen zaradi sprejemanja podkupnin od naftnih podjetij v zameno za nizke zakupne cene naftnih rezerv v Teapot Dome. Škandal je škodoval ugledu takratnega predsednika Warrena Hardinga.

Louisiana je bila znana po svoji korupciji v času nekdanjega guvernerja Hueyja "Kingfish" Long. Njegov sin Russell, nekdanji senator, je nekoč dejal: "Razlika med velikim prispevkom za kampanjo in podkupnino je skoraj razlika las." Škandali, kakršni so ti, se nadaljujejo še danes, pri čemer se ante nadgradi z več denarja, ki se ga vrže v pregib, večji znaki pa se izkažejo.

Zakonodaja o financah kampanje
Spodaj je povzetek glavnih zakonov in sodnih odločb, ki so obravnavale zbiranje in financiranje kampanj:

• 1907 - Tillmanov zakon: prepovedoval je nacionalnim bankam in korporacijam, da prispevajo na volitvah za politično funkcijo.
  
• 1910 - Zakon o obveščanju javnosti: Državni odbori in stranke so zahtevali, da predložijo poročila o vseh prejemkih in stroških.
  
• 1911 - Spremenjen je bil zakon o obveščanju javnosti: zahtevano poročanje kandidatov na vseh zveznih volitvah in določitev omejitev porabe v višini 5000 dolarjev za hišni sedež in 10 000 dolarjev za sedež v senatu.
  
• 1921 - Newberry proti ZDA: Vrhovno sodišče je določilo omejitve porabe, določene v Zakonu o javnosti, rekoč, da se kongresna oblast za urejanje volitev ne širi na nominacijske vaje in partijske začetnice.
  
• 1925 - Zvezni zakon o korupcijski praksi: razširil obseg večdržavnih strank in volilnih odborov ter vzpostavil okvire poročanja za prejemke in odhodke. Zvišala je omejitev porabe za senatne kampanje na 25.000 USD.
  
• 1939 - Hatch Act: zvezni uslužbenci so preprečili zbiranje donacijskih kampanj in sodelovanje v politiki. Določite omejitev posameznih prispevkov za zvezno kampanjo na 5000 USD in večjo porabo strank v koledarskem letu.
  
• 1943 - Smith-Connally Act: Prepovedano je sindikatom dajati prispevke za zvezne kampanje.
  
• 1941 - Združene države proti klasiki: Vrhovno sodišče je odločilo, da ima Kongres pooblastilo za urejanje in omejitev porabe za primarne volitve v primerih, ko jih je državno pravo vključilo v volilni postopek in so dejansko določili izid volitev.
  
• 1943 - Tillman Act razširjen: Prepovedan prispevek korporacij in sindikatov, kar je povzročilo ustanovitev PAC-ov.
  
• 1971 - Zakon o zvezni volilni kampanji (FECA): Vzpostavljene so zahteve za razkritje političnih odborov in zveznih kandidatov. Postavite omejitve, koliko lahko kandidat porabi za medije in kampanjo.
  
• 1974 - FECA je spremenila: ustanoviti Zvezno volilno komisijo (FEC) in prostovoljni sistem javnega financiranja predsedniških volitev ter uskladitev sredstev za predsedniške praizvedbe. Zamenjali so omejitve za medijsko porabo s skupnimi omejitvami za kongresne in predsedniške volitve. Določene meje zveznih prispevkov za posameznike, politične odbore in nacionalne stranke.
  
• 1975 - FEC je dovolil podjetjem PACs, da zahtevajo delničarje in zaposlene.
  
• 1976 - Buckley proti Valeu: Vrhovno sodišče je razsodilo, da je denar govora in ga ščiti prvi amandma. Omejitve porabe so zato protiustavne. Predpisi urejajo samo oglase, ki zagovarjajo kandidata (ne pa vprašanja). Omejitve porabe se lahko uporabljajo za kandidate, ki sprejemajo javno financiranje.
  
• 2002 - Zakon o reformi kampanje Bipartisan (McCain-Feingold): z prilagoditvijo inflacije se je povečala meja posameznih prispevkov s 1.000 na 2.000 dolarjev. Odpravili so prispevke za mehki denar nacionalnim strankam in podjetjem in sindikatom prepovedali plačevanje oglasov zveznih kandidatov v 30 dneh od prve konvencije / konvencije ali 60 dni od splošnih volitev.
  
• 2010 - Državljanska zveza proti zvezni volilni komisiji: Vrhovno sodišče je razsodilo, da omejitve financiranja neodvisnih političnih oddaj s strani podjetij na volitvah kandidatov kršijo prvi amandma.

Spodnja črta
Presečišče denarja in politike se pogosto začne prav na vrhu. V dobro objavljenem primeru so Clintonovi prodajali spalne spalnice Lincoln, začenši s 100.000 dolarjev na noč. Opravili so tudi 98 srečanj v Beli hiši, kjer vam je 50.000 ameriških dolarjev kupilo tri datlje in skodelico kave.

Denarja iz politike ni mogoče odstraniti, zlasti ker uživa ustavno zaščito, ki jo je potrdilo vrhovno sodišče. Brez prostovoljnih omejitev bo cena političnega urada še naprej naraščala. Politika govori o moči, denar pa kupuje moč. Dejansko je, da mora denar priti od nekod in večina prizadevanj za njegovo obvladovanje ne deluje, ni bilo prisiljenih ali jih je vrhovno sodišče razveljavilo.